提案办理结果为A类“已经解决或被采纳”的占91.6%；

　　审查审核主协办意见1000余件；

　　随机回访50名委员、满意率100%……

　　这组亮眼的数据来源于《自治区政府办公厅关于自治区政协十二届一次会议提案办理情况报告》。

　　高效办理的数字背后，是高起点部署推动。

　　在自治区政协十二届一次会议闭幕会上，自治区党委书记梁言顺强调，各级各部门要主动接受政协民主监督，认真办理政协提案建议，推动形成重视政协工作、支持政协事业的良好氛围。

　　自治区政府高度重视提案办理工作。今年，自治区政府第一次以常务会议形式交办提案，专题听取汇报，全面安排部署，整体推动落实；

　　首次明确将每年提案交办后的第一次政府常务会听取办理工作汇报作为一项制度性安排，有力推动提案各项工作提质增效；

　　自治区政府督查室还就提案办理情况和进一步加强改进提案办理工作，密切联系自治区政协提案委员会进行汇总分析、协商讨论，围绕深入贯彻自治区政府、政协党组相关部署要求，创新思路办法，凝聚推进共识。

　　十二届自治区政协开局之年，提出“12324”工作思路，创新性开展提案对标自治区党委重大战略部署和民生关切，与政府联动，用好用足提案“资源库”，形成了党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、委员满意的良好局面。

　　政府常务会议交办提案制度化

　　做好新时代提案工作，是践行全过程人民民主理念、为党和国家事业发展广泛凝聚智慧的生动实践。

　　自治区政协十二届一次会议交办提案560件，交由政府系统办理提案522件，占提案总数的92.2%，其中，重点提案35件，占重点提案总数的97.2%；交办平时提案24件。从基层医疗卫生机构服务应急能力建设到义务教育均衡发展，从行政争议调解和法律援助到碳排放改革试点……聚焦国之大者，紧扣区之要者，共情民之所盼，涉及我区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各领域。

　　2月中旬，自治区政协召开会议，对自治区政协十二届一次会议以来立案提案进行交办。自治区政协主席陈雍指出，政协提案工作是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体。要自觉用党的二十大精神统领提案工作，切实把提案办出实效，助力党委和政府科学决策，精准施策。

　　自治区政府历来高度重视提案办理工作。今年，自治区政府第一次以政府常务会议形式对政府系统承办提案进行交办，并首次明确将每年提案交办后的第一次政府常务会听取办理工作汇报作为一项制度性安排。

　　自治区党委副书记、自治区主席张雨浦专门作出指示：“办好政协提案是政府的重要工作，为进一步提升办理质效，要建立专项机制和制度”，并围绕“宁电入湘”、黑山峡水利枢纽工程前期等重大项目建设、“四水四定”、农业农村高质量发展、保护区生态修复、稳岗就业、社区治理等方面提案开展调研16次，直接指导推动，带头督办落实。

　　以上率下，鲜有不克。自治区政府各副主席主动领办重点提案，直接审定办理方案，通过专题研究、实地调研、座谈研讨、面对面与委员沟通办理情况等方式，推动问题解决。在自治区政府领导示范带动和强力推动下，各承办单位以更高站位，认真履行法定职责，健全工作机制，完善落实举措，强化协同攻坚，确保每一件提案得到高质量办理。

　　对此，既是建言者、又是亲历者的提案人深有感触。

　　“在提案办理过程中，我们充分感受到党委和政府对政协提案的重视，感受到承办单位干事创业的激情和为民服务的热情。”自治区政协委员、九三学社宁夏区委会副主委相卫国说，提案是民主党派参政议政的重要形式和载体，九三学社宁夏区委会提交的《关于促进我区电子信息产业发展的提案》，凝结着党派的集体智慧，也是自治区政协重点提案。从交办到办结，历时半年有余，提案主办单位自治区工业和信息化厅多次与九三学社宁夏区委会沟通协商，邀请九三学社社员代表一起到隆基宁光仪表、中电算力等企业实地调研，把提案办理现场搬到了企业。

　　在自治区党委常委、自治区副主席买彦州主持召开的督办会上，提办双方既谈成果，也谈不足，不遮不掩，畅所欲言，以实打实的办理方式，凝聚起各方共识，促进建议落地见效。

　　“今年立项电子信息领域科技项目10个，投入财政资金958万元，拉动全社会研发投入2460万元。截至上半年，全区数字信息产业实现产值411.64亿元，同比增长26.2%，增速位居全国前列……”所提提案助推一条条举措落地，一组组数据是最好的印证，办理成果令相卫国非常高兴，他说：“提案建议被重视采纳，对我们来说既是激励，更是鞭策。我们要更好地履行民主党派参政议政职能，围绕党委和政府中心工作精准有效建言。”

　　在自治区政协十二届一次会议重点提案中，既有关注经济发展的全局性提案，也有聚焦民生福祉改善的小切口提案。

　　自治区政协委员郝运清提交的《关于提升我区居民小区物业服务质量的提案》，由自治区副主席王立领衔督办。今年我区印发《深入推进城市社区物业党建联建共建美好家园三年行动方案》等，指导各地有效破解居民自治“功能缺失”、议事机构不健全等问题，目前全区4967个住宅小区基本实现物业企业专业化服务或其他形式的兜底性管理。

　　自治区政协委员范文杰、陈子敏提交的《关于补齐社会治理短板增强社区治理成效的提案》，由自治区副主席刘军领衔督办。今年我区向兴庆区、西夏区倾斜支持1200万元项目资金，着力提升基层治理和社区服务水平。

　　自治区政协委员罗海波提交的《关于规范管理老年代步车的提案》，由自治区副主席、公安厅厅长冼国义领衔督办。今年自治区公安厅集中开展15轮次专项整治行动，查究劝导2万人次，查处违法改装低速三轮、四轮电动车300余辆……

　　一件件提案办理转化为推动民生改善的实际举措，以小切口撬动大民生，体现建言献策的“含金量”。“提出的意见建议前瞻性、指导性、可操作性强，对加强和改进政府工作具有重要指导意义。”自治区政府办公厅关于提案办理情况报告中对政协提案给予较高评价。

　　高效采纳源于提案建言精准合拍

　　质量是提案的生命，关系提案工作乃至政协工作的全局。

　　今年，自治区政府系统承办的522件提案，办理结果为A类的达91.6%。

　　据介绍，政协提案办理答复件分A、B、C三类。提案所提问题已经解决或被采纳的为A类；所提问题部分解决及纳入规划逐步解决，或被部分采纳的为B类；所提问题因目前条件限制或其他原因待以后解决，或留作参考的为C类。办理结果为A类的比例越高，越说明提案提出的问题贴近党政中心工作、贴近部门实际工作、贴近群众所需所盼，越说明提案提出的建议精准有效。

　　“我们坚持守正创新，深挖提案‘富矿’，用好用足提案‘资源库’。”自治区政协提案委员会主任蒋永忠说。

　　按照自治区政协党组要求，提案委员会紧扣“提、立、交、办、督、评”关键环节，在建立高标准选题引导、高质量立案审查、归口精准交办、同类提案重点提案集中督办、清单式提案办理、提办双方互评质量等系列制度机制的基础上，今年创新性开展提案对标重大战略部署、组织研究撰写提案分析报告等工作，推动提案工作提质增效。

　　在自治区党委十三届四次、五次全会召开后，自治区政协深入贯彻落实全会精神，积极发挥职能作用，对政协十二届一次会议以来审查立案的提案进行逐一分析。对标统筹发展和安全，梳理8件提案意见建议，涉及安全生产、安全监督、社会安全建设、食品安全等。对标生态文明建设，重点从关于生态环保方面的15件提案入手，按照自然生态系统和生物多样性、资源利用和循环利用等6大专业领域，归纳和梳理相关提案意见建议。先后以《政协工作专报》形式，向自治区党委报送，得到自治区党委和政府主要领导批示。自治区政府高度重视，分管领导牵头领办，政府办公厅对所提意见建议逐项建立台账，要求各承办单位结合最新工作进展再办理、再答复。其中，15件关于生态环保类提案所提56条意见建议，全部采纳落实51条，部分采纳落实5条。

　　在自治区党委的领导下，政府与政协同频共振、同向发力，对标重大战略部署，将提案中许多意见建议体现到相关规划政策和举措中，充分发挥政协提案在发展全过程人民民主、推动经济社会发展中的优势和作用。

　　“充分吸收采纳委员建议，做到落实一个提案、破解一类难题，完善一套制度、推动一项工作。”自治区政府办公厅关于提案办理情况报告中这句话，概括出政府与政协在提案办理工作中的一致目标。

　　细数今年政府部门承办政协提案成果，可谓“百般红紫共芳菲”。创新制定先行区评价指标体系，以高质量为主线构建纵贯五级、横盖五市和宁东的目标及政策框架；制定印发全国首部省级光伏发电项目管理办法；“六特”产业高质量发展实施方案，及时制定促进奶产业、肉牛产业稳定发展的政策措施；出台促进就业创业“33条”、促进农民工就业“17条”措施，取得了良好的经济和社会效果。“宁电入湘”及配套大基地项目、黑山峡水利枢纽工程前期、全国一体化算力网络枢纽节点建设等一批重大项目有序推进，黄河宁夏段河道治理、教育质量提升、医疗卫生健康等一批关乎经济社会发展和百姓福祉的提案，逐一得到办理、落实、答复，真正把委员的关切体现到相关政策措施、发展规划和工作部署中，转化为推动高质量发展和满足人民群众美好生活需要的实招硬招。

　　10月下旬，《自治区政协十二届一次会议提案分析报告》几易其稿修改完成，该报告旨在总结提案成果亮点，引导提案培育方向，促进委员均衡提案。

　　“社会建设类提案远多于政治和生态文明建设类提案，分别是它们的5.7倍多和13.6倍多。针对‘六特’产业的提案还没有涉及滩羊产业。”蒋永忠通过提案分析报告中的图表、数据向记者介绍，“通过提案分析，为提案者提供全面情况，找准提案工作中的‘缺项’，引导提案者更加注重提案分布不均衡、涉及领域不全面等问题，合理提案，精准建言，达到推动各项事业均衡发展的目的，让政协提案工作再上一个台阶。”

　　两个100%是如何“炼成”的

　　截至10月中旬，政府系统承办的522件提案全部如期答复，办结率100%、满意率100%，24件平时提案正在有序办理中。

　　两个100%是如何“炼成”的？其背后是一套责任清晰、衔接顺畅、督办有力的提案办理工作格局。

　　“交、办、督”是提案办理工作的关键环节，自治区政府办公厅紧盯三个环节，以更优程序强化事前、事中、事后管理。在“交”上压得更实。按照自治区政府主要领导工作安排，及早对提案进行预分办；实行“开门搞分办”，组建分办工作专班，构建自治区政府常务会议交办、政府办公厅文件书面交办、政协提案办理系统网上交办“三位一体”交办格局；对内容复杂、涉及多个部门的提案认真协商研究，强化同委员的沟通交流，把握提案诉求实质，对主、协办单位做出准确判断，确保提案交得快、交得准、落得实。在“办”上统得更紧。政府办公厅牵头抓总，修订完善提案办理办法，进一步规范交办、承办、协商、审核、答复、公开、续办复办等程序；统筹各承办单位建立主要领导负总责、分管领导牵头抓、综合处室协调督、业务处室具体办的四级破题机制，一级抓一级，层层抓落实。在“督”上落得更细。自治区政府将提案办理纳入系统效能考核体系，与部门职能工作同部署、同考核、同推进，以考促办，以考提质；政府督查室线上线下全程跟进，督促79家承办单位按时间节点序时推进办理进度，确保办理时效和质量。

　　举一纲而万目张，解一卷而众篇明。在这样的统一部署要求下，政府系统各承办单位把提案办理工作与职能工作相融共促，形成了许多经验做法。

　　自治区林业和草原局对承办的19件提案及时研究、分解任务、压实责任，明确组织领导、工作措施、办理要求，严格遵循“先协商、后答复”的办理原则，把协商贯穿于提案办理全过程。把提案办理工作纳入该局系统效能目标管理考核体系，对办理工作落实不力的处（室）、单位取消年度评优评先资格，确保提案办理按期有序进行。

　　自治区民政厅坚持把提案办理作为接受民主监督、改进提升工作的重要抓手，与民政重点工作同部署、同推进、同落实、同考核。坚持月督办、周催办，实行“销号”制度，确保每一件提案办理时限可控、过程可溯。

　　自治区教育厅坚持把提案办理作为一项重要政治任务，列入年度重点工作，建立责任清单、任务清单、时限清单，安排专人对提案办理工作进行全程跟踪、实时督导，确保件件有着落，事事有回音。

　　听取委员意见贯穿提案办理全过程

　　陈雍在谈到政协工作“建言资政和凝聚共识双向发力”如何落实到提案工作中时说，专门委员会要用心做好服务工作，搭建好提办双方沟通协商平台，要与委员“常见面”，引导委员理解通过提案推动工作、促进问题解决是成效，在办理中深化认识、增进共识是成效，所提建议启发思路、为解决问题创造条件也是成效。

　　采访中记者发现，如今，在政府、政协、部门、委员之间，加强“提、办、督”各方常态化沟通交流已成为一种共识，由此达到提得认真、商得深入、办得满意的效果。

　　“随机回访委员50名”，在自治区政府办公厅关于提案办理情况报告中，这一数据虽不起眼，但很能说明问题。

　　自治区政府督查室相关负责人介绍，这种随机回访是在提案办结后开展，既不划范围也不打招呼，主要是听取委员对提案办理答复是否真实满意，承办单位是否按照规范要求在办前、办中、办后都积极主动与委员联系协商，对提案办理后续的期望等。政府督查室还对政府系统承办的522件提案主办意见逐一进行审查审核，对协办件随机审查审核，共计1000余件，对办理工作不力、办理效果差的单位予以通报。目前，提案办理工作已纳入自治区政府事前提示事中警示事后通报台账，纳入政府系统效能考核体系，赋分由0.5分提高至1分，委员满意度是重要的考核标准之一。

　　“听取委员声音”，在各承办单位已成为“必选动作”。自治区人力资源和社会保障厅是提案承办“大户”，今年办理自治区政协十二届一次会议提案103件，其中，主办17件、协办86件，8月底已全部办结。“从讲政治的高度和促发展的角度出发，认真落实办理责任。我们将沟通协商贯穿办理工作全过程，落实办前、办中、办后‘三沟通’制度，让委员全过程参与办理工作，提高提案面商率、解决率和委员满意率。”该厅办公室副主任李熙宇介绍。与委员的沟通，在内容上，聚焦委员所提意见建议，做到有问必答、答有所问；在形式上，突破传统“文来文往”“邮来邮去”“电话联系”等模式，结合工作检查、基层调研等，尽可能邀请委员参与其中，开展当面沟通，协商办理，共同推动提案办理由“答复型”向“落实型”转变。

　　“办理认真、调研深入扎实，催生了有关文件出台，非常满意。”“主办单位积极沟通，高效办理，本人对办理和答复情况满意。”作为提案人，自治区政协委员王波、温旭茹等，都对自治区人社厅提案办理工作给出了满意评价。

　　今年，自治区政协还充分运用第三方评价机制，推动“提、办、评”三方良性互动，邀请中国社科院专家开展提案质量和办理质量评价，在评价过程中注重及时沟通了解提案者的意图与承办单位办理的重点难点，最终形成评价报告，全面帮助委员理解“什么是好提案”“如何把握提案质量”等问题，帮助承办单位“找准办理短板”，更好改进提案办理工作。

　　10月16日，自治区政府督查室与自治区政协提案委员会负责同志又坐在了一起，一年的提案工作接近尾声，他们共同对今年提案办理情况进行汇总分析，协商讨论如何加强改进提案办理工作，创新思路办法，凝聚推进共识。提案工作把政府与政协紧密联系在一起，这样的沟通交流已是一种常态。

　　一件件提案、一条条举措、一桩桩实事，都像是一个个动听的音符，合拍共振，合力回响，“多声部”奏响了提案办理工作“联动、联办、联通”最强音。 （记者 陈 敏）